每个个体都希望利维坦这个庞然大物能够自我节制，因为个体在其面前显得过于弱小。可是，谁都不愿意回到丛林法则主导的时代，都需要利维坦这个丛林的统治者。暴力很可恶，但谁都离不开它。这是一个快速变动的时代。高速运转的社会处处产生缝隙，私人暴力在这些缝隙带此起彼伏，连看似强大的利维坦也感觉力不从心。我们或许应该心平气和地看看身边的戾气，反思一下是否也应理解国家的无奈。在对夏俊峰们感到唏嘘的同时，也留点同情给被他伤害的那两个城管。缝隙是如何产生的在国家与社会之间，存在一个广阔的边缘地带。对于国家权力而言，这意味着专断权力的行使受到限制，从而不得不借助一系列行政技术来实现对社会的治理。对于社会而言，这是个最具活力、最具风险的领域，社会的自我治理在此显得困难重重，同样不得不借助于国家权力。在传统时代，国家权力有限，无法深入边缘地带，因此发展出一套半正式的行政技术。这个地带的绝大多数行政人员并非正式官员，而是国家权力的代理人。代理人的成分极为复杂，既有属于官僚体系的胥吏，也有属于社会自治体系的士绅豪强。长期以来，胥吏与士绅豪强各司其职，相互配合、互相制衡，自上而下的权力与自下而上的自治形成的双轨政治在这个边缘地带交汇。在政治清明、社会稳定的帝国时代，双轨政治是一个官民两便的行政体制。对于国家而言，通过半正式的行政体系实现了接触社会的目标。相对于正式行政体系而言，这是一个极为简约高效的制度设置。对于社会而言，通过代理人实现了与国家权力的对接，既可借助国家权力避免社会的丛林法则，又可防止国家专断权力横征暴敛，保护了社会。帝国的崩溃往往起源于边缘地带社会治理的混乱。比如，胥吏未能受到有效约束，贪污腐败，激起民愤；士绅蜕化，社会权力为豪强把持，地方治理黑社会化。半正式行政体系的崩溃，使得国家与社会之间无法有效贯通，直接导致国家能力的削弱、社会治理的混乱，间接导致改朝换代。

#管中窥豹读书计划（第 1704 本）#2024 年读书主题（九）社会学 - 社会热点问题《边缘的治理》（249）大家好！2024 年的管中窥豹读书计划再次升级，我们即将揭开 12 个领域、52 个主题的 365 本书籍，日拱一卒，功不唐捐，用一年时间搭建知识体系大厦。今天我们从社会学的领域开始，选择社会热点问题的主题书籍进行刷书，第三本是《边缘的治理》，街头、村落作为社会边缘地带，该怎么治理？“江湖”、街头、村落...... 国家与社会之间存在广阔的边缘地带。在这个地带，缝隙无处不在，是滋生冲突的温床。灵活、高效的行政技术，为弥合缝隙、防止冲突提供了可能性。2、精彩内容：①缝隙是如何产生的？每个个体都希望利维坦这个庞然大物能够自我节制，因为个体在其面前显得过于弱小。可是，谁都不愿意回到丛林法则主导的时代，都需要利维坦这个丛林的统治者。暴力很可恶，但谁都离不开它。在国家与社会之间，存在一个广阔的边缘地带。对于国家权力而言，这意味着专断权力的行使受到限制，从而不得不借助一系列行政技术来实现对社会的治理。对于社会而言，这是个最具活力、最具风险的领域，社会的自我治理在此显得困难重重，同样不得不借助于国家权力。帝国的崩溃往往起源于边缘地带社会治理的混乱。比如，胥吏未能受到有效约束，贪污腐败，激起民愤；士绅蜕化，社会权力为豪强把持，地方治理黑社会化。半正式行政体系的崩溃，使得国家与社会之间无法有效贯通，直接导致国家能力的削弱、社会治理的混乱，间接导致改朝换代。国家与社会的边缘地带的治理，本质上属于熟人社会的治理。熟人社会是一个同质的社会，共同体内部信息高度互通。在这个意义上，国家介入其中反而增加了治理单元的复杂性。充分依赖代理人进行治理，实际上是在尊重共同体的完整性。半正式行政体系也是熟人社会中非常高效的治理方式，因为代理人可以准确掌握信息，还可充分利用熟人社会的规则开展治理活动。在熟人社会中，有专断能力的国家权力只要保持消极姿态，基本上可以实现简约治理。②城市冲突的产生边缘地带治理的复杂性在于：社会事务往往是细小琐碎、无法定性的，并不适应科层制行政中的分门别类、按部就班的要求。在行政事务上人为划分正式行政与半正式行政的界限，并不是一线行政实践的客观反映，而是形式理性化的结果。这造成了一种体制性的困境：一方面，由于正式行政存在局限，一线行政仍严重依赖半正式行政；另一方面，国家治理体制并不认可半正式行政存在的合理性，并预设其必将消亡。然而，绝大多数城市治理领域中的半正式行政人员在急剧增加。与之相关的是，“越权执法、执法犯法” 现象屡禁不绝。街头政治是关于 “江湖” 的 “政治”。在国家权力介入之前，边缘地带并不是不存在秩序，也不是没有暴力。只不过，街头秩序是一种自治的秩序，是豪强主导的秩序。这个时候的街头是弱肉强食的，是残酷的。在某种意义上，正因为国家是个利维坦，才使得其可以压制豪强，避免丛林法则。因此，现代社会已无真正意义上的 “江湖”。但是，“江湖” 所特有的治理特征仍广泛存在，坑、蒙、拐、骗等仍然是相当一部分人的营生手段，流动、陌生的街头为这些行业提供了温床。③“江湖” 在哪里？“江湖” 存在于社会的边角，游离于主流社会之外，但任何地下行业都需要见阳光，并向社会汲取资源。从城市治理的角度看，虽然 “江湖” 中的有些营生是非法的，但大部分都游离在合法与非法之间。比如，乞讨也是一种营生，并不被法律禁止；但当它转化为 “欺讨” 时，就会影响公共场所的正常秩序，成为非法之事。算命也是一种营生，但这一行业最容易被骗子所侵蚀，当然需要治理。在传统社会，为了应对熟人社会的治理，“江湖” 具有很强的流动性，人们将从事地下行业的行为形象地称作 “走江湖”。那些人口流动性本来就强的地方，如车站、码头，则为大量的地下行业提供了生存空间。现代城市的兴起造成陌生人社会的广泛存在，也扩大了 “江湖” 的空间，“走江湖” 变得更加方便 —— 城市的每个角落都有 “江湖”。“江湖” 不仅在城市角落中稳定存在，还在城市的主流空间若隐若现。这意味着，在现代社会，法治和正式行政在面对 “江湖” 时并不是万能的。民政部门虽可借社会救助工作改善 “江湖” 秩序，但其行政力量极其有限。公安、城管等一线行政人员虽拥有较大的自由裁量权，但街头执法充满风险。特定空间的管理主体则面临没有执法权的问题。