本报告以《海南自由贸易港建设总体方案》总体要求，特别是 2025 年前需要完成的重点任务为依据，重点围绕四个方面的制度建设（“6+1+4” 制度框架设计），即贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动，构建现代产业体系并大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，增强经济创新力和竞争力，加强税收、社会治理、法治、风险防控等，共计推出 78 项法律、法规和规定，初步形成了海南自由贸易港各领域细化的制度安排，海南自由贸易港已经成为我国最为开放的区域。同时，一系列以《海南自由贸易港建设总体方案》为基础的实施细则的出台为 2025 年前海南全岛封关运作奠定了坚实的基础。海南自由贸易港具体制度体系的形成不仅带来了国际贸易和吸收外资的强劲增长，2020 年 6 月至 2021 年 5 月，海南自由贸易港货物进出口额达 1063 亿元，同比增长 24.5%，明显高于同期全国 14.5% 的增速；实际利用外资累计达 35.1 亿美元，同比增长 106.4%，明显高于全国同期同比 22.2% 的增速，而且形成了与海南自由贸易港制度安排相匹配的国际贸易形态，在货物贸易领域，免税品贸易、转口和离岸贸易成为重要贸易方式，新型加工贸易也开始启动。在服务贸易领域，以数字技术支撑的计算机、信息和软件服务成倍增长，支撑实体经济的金融服务发展迅速，教育服务贸易开始启动。