- 给这本书评了5.0郑永年《大趋势》政治部分笔记(一)
今天读完了《大趋势》这本厚达 500 多页的书。书中,作者从政治、经济、社会和国际关系四种不同角度探讨了中国面临的机遇和挑战,我认为是非常系统而深刻的思考。今天总结一下政治体制改革谈到的内容。由于内容过于丰富,今天无法全部列出。有待进一步总结和思考。在本书的前言部分(笔记见政治 - 社会 - 经济” 三层力量是如何推动历史发展的)作者给出了一个基本思维模型,我称之为零阶道理,这个道理是:政治、经济、社会三种力量的相互作用共同决定了历史演进的方向。与之对应的是零阶历史:西方在这个逻辑下自发地演化出了现代性。中国没有。中国一直是国家力量占据主导地位,有些时候国家力量松一点,社会和经济就繁荣一点。反之则萧条一点。在此基础上,我觉得作者想表达的一阶道理是:在中国特殊的历史文化条件下,中国共产党并不是西方意义上的执政党。而是一个 “制度化的皇权”。中国只有一个政治议程,那就是中共。中共(包括其它后发现代性国家的执政党,如韩国和新加坡的)是使命型的政党,具有推动现代化的历史使命。中共诞生的历史环境是中国处于危亡之中,中共的诞生本身就是为了救亡图存。因此,中共从诞生之日起,就具有了推动中国强大并走向现代化的使命。邓小平提倡的 “党政分开” 很难,“以党领政”、“广义政府” 是比较正确的选择对应的一阶历史是共产党从改革开放以来的政治体制改革基本上可以分为三个阶段:1 在进行经济改革的同时,领导层也在探索政治上的变革。从 20 世纪 80 年代初到 80 年代末,邓小平对政治改革发表了一系列的看法,可以视为当时领导群体的共识。此阶段,可以视为邓小平 “小时代” 之一。1.1 在 80 年代初,这些改革措施包括:1)法制。一方面是针对党内政治生活的法制,另外一方面是针对社会的。2)干部类型和干部录用制度的变化,主要表现在干部的 “四化”(革命化、年轻化、知识化和专业化)。3)党和国家领导体制的改革。包括理顺领导人个人和体制的关系、解决接班人问题(建立制度化退休制度、选拔中青年干部)。1.2 在 80 年代末,为了回应社会民主化诉求和出于对文化大革命的反思,邓小平试图推动党政分开,结果导致了党政两张皮,政府制度一直改革,而党的制度变化寥寥。党政分开在现实中变成党政分裂。2 从 1989 到 2012,此时代,可以视为邓小平 “小时代” 之二。三个代表思想是第二个小时代的高峰,而科学发展观则可以说在延续这个小时代,并纠正这一改革思路所出现的弊端。2.1 从 1989 到 1992 年十四大,可以视为新思路的酝酿期。因为西方的全民制裁,内外部经济发展条件恶化,领导层暂时处于保守和防御状态。但苏联解体和东欧剧变,很快促成了邓小平新的改革思路。这两个事件造成的影响至少包括:1)经济改革和政治改革不能同时进行,尤其不能指望用政治改革促进经济改革。2)政治改革的方向不是西式民主化。而是强化作为政治主体的执政党自身的建设。要巩固和强化执政党的能力。2.21992 年解散了中央顾问委员会,正式在制度层面解决了老人政治问题。同时,给国家的重要职位设置了任职期限和年龄规定。确立了今天的三合一制度,即,国家主席、中央军委主席和总书记由一人担任。这种体制的确立,是对党政分开思路的否定。三个代表思想的提出是为了解决新兴阶层的政治身份问题,大大扩展了执政党的社会基础。。。。(此处内容过于庞杂,下次单独记录)32012 十八大之后。。。(此处内容过于庞杂,下次单独记录)在一阶道理的基础上,还有更多细节,我称之为二阶道理:央地关系应该扁平化,以增加效率,降低信息传递过程中的失真。要 “虚省实县”。应建立和晚上中国自古以来的内部三权分立系统:检察权、行政权和立法权反腐败要引入社会力量,要理顺体制机制,实现错级管理,不能左手反右手。要引入竞争性政治机制改革设计要有好的激励机制,不能只损害利益,也有扶持出新的利益。也要使得敢于作为。
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