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主编推荐语

完善应急管理体制是全面加强政府应急管理能力建设的基础。

内容简介

对于刚刚起步的中国应急管理事业而言,充分借鉴国外政府应急管理体制的经验,是完善我国政府应急管理体制的终南捷径,也是应急管理学人借以登堂入室的不二法门。2009年4月,暨南大学应急管理学院在全国率先成立后,应急管理体制跨国比较作为学院重点支持的一个方向率先开展研究。

在笔者和所指导研究生的共同努力下,取得了一批成果,先后在《中国应急管理》《东北亚论坛》《中国安全生产科学技术》《东南亚纵横》等学术期刊发表了多篇相关论文。2007级硕士研究生彭蕾蕾和2008级硕士研究生侯丹丹先后到台湾高雄大学做交换生,并到铭传大学等地学习交流。

2006级硕士研究生陈宏泰毕业后进人广东省应急办工作。2011级硕士研究生黄菲菲获得国家奖学金并赴台北大学做交换生。全书共分十章,分别由洪凯、钟文娜、方媛、朱珺、邓庆玲、刘蕾、彭蕾蕾、魏祖志、邓萱、侯丹丹负责撰写。

全书大纲撰写、项目统筹、统稿由洪凯负责,2011级硕士生黄菲菲协助部分统稿工作。感谢暨南大学应急管理学院领导和前辈们的大力支持,感谢河南理工大学夏保成教授等同行前辈的指导和帮助,同时还要感谢暨南大学出版社的热心帮助。

目录

  • 版权信息
  • 应急管理理论与实务丛书编委会
  • 总序
  • 前言
  • 第一章 绪论
  • 第二章 美国政府应急管理体制
  • 第一节 美国政府应急管理发展简史
  • 一、以民防为主的时期
  • 二、碎片化管理、以救灾为主的时期
  • 三、联邦应急管理局(FEMA)成立,救灾与民防整合的应急管理时期
  • 四、国土安全部(DHS)成立,重反恐、轻救灾的应急管理时期
  • 第二节 美国政府应急管理机构设置和职能
  • 一、国土安全部(United States Department of Homeland Security,DHS)
  • 二、州应急管理局(State Emergency Management Agency)
  • 三、地方政府应急管理中心
  • 四、美国政府应急管理中的府际关系
  • 第三节 美国政府应急决策体系和过程
  • 一、准备阶段
  • 二、响应阶段
  • 三、恢复阶段
  • 第四节 美国政府应急资源保障体系
  • 一、应急队伍保障
  • 二、应急资金保障
  • 三、应急物资保障
  • 四、应急科技、信息保障
  • 第五节 美国政府应急管理中的社会参与
  • 一、私营部门
  • 二、非政府组织
  • 三、社区应急反应小组
  • 四、全国应急管理协会
  • 五、国际合作
  • 第六节 美国政府应急管理的典型案例
  • 一、2001年“9·11”事件
  • 二、2005年卡特里娜飓风(Hurricane Katrina)
  • 三、2006年西弗吉尼亚州萨戈矿难
  • 第七节 美国政府应急管理体制的评述与启示
  • 一、美国政府应急管理体制的评述
  • 二、美国政府应急管理体制对我国应急管理体制建设的启示
  • 第三章 俄罗斯政府应急管理体制
  • 第一节 俄罗斯政府应急管理发展简史
  • 一、俄罗斯应急管理发展史上代表性事件
  • 二、俄罗斯应急管理机构的发展历程
  • 第二节 俄罗斯政府应急管理机构设置和职能
  • 一、俄罗斯应急管理机构组织体系
  • 二、俄罗斯紧急情况部
  • 三、俄罗斯联邦安全会议
  • 四、俄罗斯国防部
  • 第三节 俄罗斯政府应急管理过程与应急机制
  • 一、俄罗斯政府应急决策体系
  • 二、俄罗斯联邦的联合应急机制
  • 三、俄罗斯巨灾应急机制
  • 四、俄罗斯紧急状态解读
  • 第四节 俄罗斯政府应急管理的资源保障体系
  • 一、俄罗斯应急法律
  • 二、俄罗斯应急物资
  • 三、俄罗斯应急人力资源
  • 第五节 俄罗斯政府应急管理国际合作
  • 一、俄罗斯应急管理的国际学术交流
  • 二、俄罗斯应急管理国际政府间的合作
  • 三、俄罗斯对国际应急管理的贡献
  • 第六节 俄罗斯政府应急管理的典型案例
  • 一、2002年莫斯科人质事件
  • 二、车臣政府大楼恐怖爆炸事件
  • 第七节 俄罗斯政府应急管理体制的评述与启示
  • 参考文献
  • 第四章 日本政府应急管理体制
  • 第一节 日本政府应急管理发展简史
  • 一、日本历史上的灾害事件里程碑
  • 二、日本现代应急管理法律体系
  • 三、日本现代应急管理体系的发展历程
  • 第二节 日本政府应急管理机构设置和职能
  • 一、日本应急管理机构组织体系
  • 二、日本应急管理预警系统
  • 三、日本应急管理救援系统
  • 四、日本应急管理信息系统
  • 第三节 日本政府应急决策体系和过程
  • 一、信息获知阶段的决策过程
  • 二、有效响应阶段的决策过程
  • 三、应对实施阶段的决策过程
  • 四、灾后恢复阶段的决策过程
  • 第四节 日本政府应急管理中的社会参与机制
  • 一、日本公共事业机关应急管理的参与机制与作用
  • 二、NGO在日本应急管理中的参与机制与作用
  • 三、日本的全社会应急宣传和教育动员
  • 第五节 日本政府应急管理的资源保障体系
  • 一、日本应急管理中的技术保障体系
  • 二、日本应急管理中的资金和物质资源保障体系
  • 三、日本应急管理中的知识保障体系
  • 四、日本应急管理中的心理保障体系
  • 五、日本应急管理中的其他资源保障
  • 第六节 日本政府应急管理中的国际合作
  • 一、日本政府与国际应急管理组织的合作
  • 二、日本政府对国际灾害的援助
  • 三、日本在国际应急管理中发挥的作用
  • 第七节 日本政府应急管理的典型案例
  • 一、1995年阪神·淡路大地震中日本政府应对的教训
  • 二、2004年新澙中越地震中日本政府积极应对的经验借鉴
  • 第八节 日本政府应急管理的评述与启示
  • 一、日本全社会对应急管理的重视
  • 二、相对集中的综合协调应急管理机构的设置
  • 三、不断完善的应急管理法律体系
  • 四、强大的科技支持和财政投入机制
  • 五、严密的应急救援体系
  • 六、全民宣传动员与普及应对灾害的教育
  • 七、积极利用大众传媒的力量
  • 八、日本灾害保险体系对我国的借鉴意义
  • 参考文献
  • 第五章 英国政府应急管理体制
  • 第一节 英国政府应急管理发展简史
  • 一、英国突发事故发生的因素
  • 二、以1948年《民防法》为基础的应急法律框架
  • 三、20世纪90年代英国政府的《橘皮书》
  • 四、《资源条例》和《国内应急法》
  • 第二节 英国政府应急管理机构设置和职能
  • 一、英国应急管理机构的概况
  • 二、首相和内阁紧急应变小组
  • 三、公共紧急事务秘书处
  • 四、地方应急管理机构
  • 五、地区应急管理机构
  • 第三节 英国政府应急管理的准备及应对与恢复
  • 一、准备方面
  • 二、应对和恢复方面
  • 第四节 英国政府应急管理的法律保障体系
  • 一、《资源条例》
  • 二、《英国突发事件应对法》
  • 第五节 英国政府应急管理与社会参与
  • 一、城市基础设施建设
  • 二、普及应急意识,进行紧急应变演习
  • 三、志愿者
  • 第六节 英国政府应对突发事件采取的媒体政策
  • 一、政府重视在第一时间发布准确信息
  • 二、媒体强调自律和守法
  • 三、突发事件中政府与媒体的协作
  • 四、普及应对紧急事故常识,推行媒介素质教育
  • 第七节 英国政府应急管理中的国际合作
  • 第八节 英国政府应急管理的典型案例
  • 一、英国伦敦地铁爆炸事件
  • 二、疯牛病危机
  • 三、英国2001年“口蹄疫”危机
  • 四、伦敦西北部普斯菲尔德镇油库爆炸
  • 参考文献
  • 第六章 法国政府应急管理体制
  • 第一节 法国政府应急管理发展简史
  • 一、法国面临的主要风险因素
  • 二、法国历史上发生的重大危机事件
  • 三、法国政府应急管理的发展阶段
  • 第二节 法国政府应急管理机构设置和职能
  • 一、中央政府统一领导
  • 二、内政部综合管理
  • 三、专业部门各司其职
  • 四、国家专员集中指挥
  • 第三节 法国政府应急决策体系和过程
  • 一、应急预案准备
  • 二、应急管理运行机制
  • 第四节 法国政府应急管理的资源保障体系
  • 一、国家主体救援力量
  • 二、民间救助力量
  • 三、公用企事业单位
  • 四、专家队伍
  • 第五节 法国政府应急管理中的社会参与机制
  • 一、设置公众法定义务
  • 二、政府深入开展宣教培训
  • 第六节 法国政府应急管理中的国际合作
  • 一、建立地区合作常态机制
  • 二、加强涉外应急管理
  • 第七节 法国政府应急管理的典型案例
  • 一、骚乱始末
  • 二、法国政府的应对处置
  • 第八节 法国政府应急管理体制的评述与启示
  • 一、强化应急管理机构职能,从整体上提升应急能力
  • 二、落实地方政府的责任,提高应急管理效率
  • 三、建立区域应急机制,促进应急资源整合共享
  • 四、增强应急预案的科学性和可操作性,为有序应对突发事件提供制度保证
  • 五、加强综合应急队伍和专业队伍建设,提高救援处置能力
  • 六、加强对志愿者及社会力量的引导和管理,形成突发事件应对合力
  • 七、深入贯彻预防为主的应急理念,从根本上防止和减少突发事件及损失
  • 八、探索建立国际合作机制,广泛利用国际资源
  • 九、增强群众的安全意识和技能,最大限度地避免和减轻生命财产损失
  • 十、适时开展应急管理战略研究,准确把握应急管理的内在规律和发展方向
  • 参考文献
  • 第七章 加拿大政府应急管理体制
  • 第一节 加拿大政府应急管理发展简史
  • 一、加拿大的风险环境
  • 二、应急管理在加拿大的发展
  • 第二节 加拿大政府的应急管理机构
  • 一、统一的中央控制——政府行动中心
  • 二、加拿大应急管理的相关合作机构
  • 第三节 加拿大政府的整体应急管理框架
  • 一、加拿大应急管理框架概述
  • 二、应急管理组件
  • 三、应急管理的原则
  • 四、加拿大应急管理框架的作用
  • 第四节 加拿大政府的紧急响应计划体系
  • 一、FERP概述
  • 二、联邦紧急响应管理系统
  • 三、财政管理
  • 四、计划维护
  • 第五节 加拿大政府应急管理的典型案例
  • 一、不列颠哥伦比亚省火灾风暴事件回顾
  • 二、事件中政府的应急管理
  • 三、事件中政府的审查行动
  • 四、加拿大政府对事件的经验和建议总结
  • 第六节 加拿大政府应急管理体制的评述与启示
  • 一、加拿大政府应急管理体制的特点
  • 二、加拿大政府应急管理体制对中国应急管理的经验启示
  • 参考文献
  • 第八章 新加坡政府应急管理体制
  • 第一节 新加坡政府应急管理发展简史
  • 一、早期的新加坡紧急事务管理系统
  • 二、近年来加强风险评估与监测,建立风险预警“雷达”
  • 第二节 新加坡政府应急管理机构设置和职能
  • 一、新加坡民防局简介
  • 二、新加坡国防部简介
  • 三、新加坡国家安全协调秘书处简介
  • 四、新加坡“卓越国家安全中心”简介
  • 五、新加坡警察部队简介
  • 第三节 新加坡政府应急管理中的府际关系
  • 一、政策协调部门之间的关系
  • 二、应急管理部门之间的关系
  • 三、创造一种各部门间协调的文化
  • 第四节 新加坡政府应急决策体系和过程
  • 第五节 新加坡政府应急管理的资源保障体系
  • 一、灾害应急的财力保障模式
  • 二、灾害应急的商业保险模式
  • 三、制度建设与法律体系
  • 第六节 新加坡政府应急管理中的社会参与机制
  • 一、新加坡的全民应急动员计划
  • 二、相关的社会民防组织
  • 第七节 新加坡政府应急管理中的国际合作
  • 一、加强国土安全与技术的国际合作
  • 二、参加东南亚联盟地区论坛
  • 三、参加亚太经济合作组织
  • 四、同意联合国反恐怖主义公约
  • 第八节 新加坡政府应急管理的典型案例
  • 一、“北斗星5号”演习
  • 二、面对全球“大流感”爆发的准备
  • 第九节 新加坡政府应急管理体制的评述与启示
  • 一、新加坡政府应急管理体制的经验与特点
  • 二、新加坡政府应急管理体制对我国政府应急管理体制建设的启示
  • 参考文献
  • 第九章 欧盟应急管理体制
  • 第一节 欧盟应急管理法制
  • 第二节 理解欧盟应急管理体制
  • 一、欧盟应急管理体制的出现
  • 二、欧盟应急管理合作的附加值
  • 三、欧盟应急管理合作的潜在问题
  • 四、欧盟应急管理体制概况
  • 第三节 欧盟民防机制和团结基金
  • 一、欧盟民防机制
  • 二、欧盟团结基金
  • 第四节 人道主义救援办公室
  • 一、概况
  • 二、任务
  • 三、组织架构
  • 第五节 志愿民防组织
  • 第六节 欧盟在紧急情境中的领事合作
  • 第七节 前景与展望:进一步增加民防机制的附加值
  • 第八节 结语
  • 参考文献
  • 第十章 联合国应急管理体制
  • 第一节 联合国应急管理发展背景
  • 一、联合国和联合国系统
  • 二、联合国系统的作用
  • 三、联合国系统面临的巨大挑战
  • 第二节 联合国应急管理机构设置和职能
  • 一、联合国应急管理的体制框架
  • 二、联合国应急管理的协调机构
  • 三、负责应急管理和协调的基金与方案
  • 四、负责应急管理和协调的专门机构与相关组织
  • 第三节 联合国应急管理的资源保障体系
  • 一、应急管理政策规划保障体系
  • 二、应急管理资金保障体系
  • 三、应急管理通信保障体系
  • 四、应急管理技术保障体系
  • 五、应急管理物资保障体系
  • 第四节 联合国应急管理中的社会参与机制
  • 一、应急管理中非政府组织的参与
  • 二、应急管理中营利组织的参与
  • 三、应急管理中社区的参与
  • 四、应急管理中志愿者的参与
  • 第五节 联合国应急管理中的国际合作
  • 一、国际合作的原则
  • 二、国际合作中联合国的主导作用
  • 三、联合国应急管理的国际合作模式
  • 四、联合国应急管理的国际合作项目
  • 第六节 联合国应急管理的典型案例
  • 一、印度洋海啸简介
  • 二、初步反应
  • 三、早期复原情况
  • 四、救灾成果、挑战和经验教训
  • 第七节 中国与联合国的应急管理合作
  • 一、中国与联合国的合作
  • 二、联合国国别小组在中国
  • 参考文献
  • 后记
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出版方

暨南大学出版社

暨南大学出版社为“侨”而生,因“侨”而兴,砥砺卅五载,春华秋实,书香五洲,声教四海。始立以来,以“侨”为“桥”,厚植文化,秉承推动华文教育、服务教学科研、传承传播中华优秀传统文化的出版理念,着力华文教材、华侨华人研究、岭南文化研究、高校学术研究成果的出版,已累计出版各类图书7000余种,《中文》《汉语》等华文教材发行海外80多个国家和地区。