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182千字
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2020-12-01
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主编推荐语
本书站在“制度”的高度，对政府应急管理制度进行系统性的专门研究。
内容简介
应急管理是国家治理体系的重要组成部分，充分发挥中国应急管理制度的优势，是推进应急管理体系和能力现代化的关键所在。本书立足政府应急管理，力求突破当前该领域主要从应急管理的主体、对象、流程和技术等方面开展研究的状况，站在“制度”的高度，对政府应急管理制度进行系统性的专门研究。
本书对新中国成立以来，特别是2003年以来政府应急管理领域的制度演化进行了系统梳理，对2018年应急管理部成立后的制度创新及其发展趋势进行了深入探讨，并强调中国应急管理体制应处理好整体性治理与专业化管理之间的关系；在此基础上，从公众参与、应急协同、应急产业、大数据技术与应急管理等角度，对中国应急管理制度创新的特点、机理和走向进行系统而深入的分析和研究，旨在为全面加强政府应急管理、构建适应新时代要求的中国特色应急管理制度体系提供参考。
目录
- 版权信息
- 前言
- 第一章 应急管理制度基本框架
- 第一节 应急管理制度分析框架
- 一、应急管理制度的四维模型
- 二、应急管理组织结构性制度
- 三、应急管理行动程序性制度
- 四、应急管理维护保障性制度
- 第二节 中国应急管理制度实践和理论
- 一、中国应急管理实践制度的开创
- 二、中国应急管理制度理论的提出
- 三、应急管理制度理论的范式
- 四、应急管理制度理论与政府组织制度理论
- 五、应急管理制度理论与决策理论
- 六、应急管理制度理论与法治理论
- 第三节 中国应急管理制度绩效
- 一、应急管理制度绩效评估原则和方法
- 二、应急管理制度绩效评估结果
- 第四节 中国应急管理制度的“立”与“破”
- 一、树立正确的制度“破立观”
- 二、增强制度创新的系统性、整体性、协同性
- 三、正确处理制度“立”与“破”的关系
- 四、掌握制度“立”与“破”的辩证法
- 第二章 中国应急管理制度演化
- 第一节 新中国应急管理制度体系发展阶段
- 一、1949—1978年：单一灾害管理+人民战争
- 二、1978—2006年：单一灾害管理+部门协调机制
- 三、2006—2018年：枢纽机构抓总+部门协调机制
- 第二节 中国应急管理制度体系现状（上）
- 一、2018年之前的基本情况
- 二、存在的主要问题
- 第三节 中国应急管理制度体系现状（下）
- 一、2018年发生的重大制度变革
- 二、应急管理部组建的时代背景
- 三、应急管理部体制实现的制度创新
- 第四节 应急管理部成立引发的政治和治理创新
- 一、加快了应急管理制度综合化认知的进程
- 二、推进了应急管理制度与常态管理制度的融合
- 第五节 应急管理部成立后的制度发展趋势
- 一、统筹规划应急管理体制改革和创新
- 二、建立应急管理部与其他相关职能部门的新型关系
- 三、建立跨界跨区域的应急管理协调合作机制
- 四、开展执法监督检查和新一轮立法
- 第六节 面向国家治理现代化的整体性治理与专业化管理
- 一、整体性治理与专业化管理冲突的理论
- 二、应急管理与常态管理的区别
- 三、应急管理整体性治理的必要性与边界
- 四、应急管理专业化管理的逻辑与行动
- 第三章 应急管理制度创新机理
- 第一节 应急管理制度创新机理分析框架
- 一、应急管理制度与行政管理制度在分析方法上的异同
- 二、应急管理制度创新机理分析框架概述
- 第二节 历时性的应急管理制度创新机理
- 一、基于综合减灾的应急管理制度创新机理
- 二、基于应急管理制度综合化的创新机理
- 三、基于总体国家安全观的应急管理制度创新机理
- 第三节 现实性的应急管理制度创新机理
- 一、体制创新：应急管理职能常态化
- 二、机制创新：应急管理运行总体化
- 三、生态创新：应急管理制度系统化
- 第四节 逻辑性的应急管理制度创新机理
- 一、风险社会的逻辑
- 二、“风险—危机”的形式逻辑
- 三、“风险社会—平常社会”的辩证逻辑
- 四、抗争冲突机理与应急管理制度创新
- 第四章 公众参与和应急管理制度创新
- 第一节 共识转化为制度的条件
- 一、公众参与的制度创新假设
- 二、公众参与的制度环境形成
- 第二节 公众参与的应急管理制度创新过程
- 一、公众参与的信息化过程
- 二、公众参与的制度化需求
- 第三节 公众参与强化制度变迁的路径
- 一、学习机制扩大了公众参与的政治机会
- 二、公众参与成为应急管理制度创新的行政机会
- 三、公众参与成为应急管理制度变迁的新形式
- 第五章 应急协同治理制度
- 第一节 多主体社会责任制度理论
- 一、社群共同体思想为合作提供制度依据
- 二、社会组织参与应急管理的制度
- 第二节 多主体社会责任制度建构
- 一、政府主导与社会参与的基本格局
- 二、企业在社会参与中的基本制度
- 三、公民参与的基本制度
- 第三节 伦理领导力与应急协调制度
- 一、对伦理领导力的认识
- 二、伦理领导力与社会主义核心价值体系
- 三、伦理领导力在应急协同治理中的作用分析
- 四、加强应急协同治理中伦理领导力建设
- 第六章 应急产业制度创新
- 第一节 作为新型产业的应急产业
- 一、应急产业的定位
- 二、应急产业的特点和价值
- 三、发展应急产业的重点领域
- 四、发展应急产业的制度保障
- 第二节 应急交通工程装备产业
- 一、应急交通工程装备的概念
- 二、应急交通工程装备的作用
- 三、应急交通工程装备发展的支持制度
- 四、我国应急交通工程装备发展制度资源不足
- 五、加快应急交通工程装备发展的制度创新
- 第七章 大数据技术创新应急管理制度
- 第一节 大数据技术创新应急管理的重点
- 一、大数据技术创新应急管理的可能性
- 二、“前大数据时代”应急管理中的信息问题
- 三、大数据填补应急管理中的信息真空
- 第二节 大数据技术提高应急管理能力的机理
- 一、大数据改善风险源识别能力
- 二、大数据积极支持应急决策
- 三、大数据促进应急沟通
- 四、大数据提高灾后学习绩效
- 第三节 大数据技术应用于国家反恐决策
- 一、国家反恐决策对“不确定性”的理解
- 二、大数据技术对国家反恐决策不确定性的回应
- 三、《反恐怖主义法》框架下大数据技术应用与挑战
- 第四节 大数据技术在消防应急中的应用
- 一、新时代消防安全的挑战和机遇
- 二、大数据应用的消防安全管理制度
- 附录 2003—2008年中国应急管理体系建立始末
- 第一节 提出“一案三制”
- 一、将责任贯彻到政府组织建设中
- 二、把责任转化为“软实力”
- 三、推进应急管理体制建设
- 第二节 应急办成为政府首长的抓手
- 一、这个机构怎么设
- 二、应急办如何工作
- 三、对进一步创新体制的思考
- 第三节 机制建设要跟上
- 第四节 应急管理专家组的设计
- 一、科学应对危机有赖于专家
- 二、政府应急管理专家咨询机构如何设
- 第五节 企业应急管理体系建设的重点
- 一、应急管理是企业管理的重要组成部分
- 二、企业应急管理体系要有制度、有目标、有队伍
- 第六节 整合应急管理资源
- 一、“三个代表，一个号码”
- 二、以信息化驱动应急管理
- 三、科普宣教是整合资源的基础性工程
- 后记
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评分及书评
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出版方
中国人民大学出版社
中国人民大学出版社成立于1955年，是新中国建立后成立的第一家大学出版社。时光在文字与光阴中驻足，我们在积聚书香与赓续文脉之时，也有一点小小的向往，在徜徉中拢住自我与他者的目光，给天下读书人一点点温暖。
