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主编推荐语

《论政府跨部门协同治理》系统梳理协同治理理论,深入实证分析中国特色跨部门协同治理。

内容简介

《论政府跨部门协同治理》从公共管理视角对协同治理理论进行了系统梳理,并针对中国跨部门协同治理的实际编制了调查问卷,开展了深入细致的实际调查,结合环保、社会治理和公共危机管理等特殊领域的跨部门协同治理案例,进行了系统的理论探讨和实证分析,对于协同治理理论给予了有开拓性的系统研究,初步形成了有中国风格和中国特点的政府部门间协调治理理论。

目录

  • 版权信息
  • 作者简介
  • 总序
  • 摘要
  • 第一章 绪论
  • 第一节 问题的提出
  • 一、协同治理是公共管理的前沿理论问题
  • 二、协同是化解治理冲突问题的最佳选择
  • 三、传统跨部门议事协调机制“治理失灵”
  • 第二节 国内外理论研究综述
  • 一、协同治理理论研究综述
  • 二、协同政府理论研究综述
  • 三、跨部门合作等研究综述
  • 第三节 理论价值与现实意义
  • 一、理论价值
  • 二、现实意义
  • 第四节 理论创新和研究方法
  • 一、理论创新
  • 二、研究方法
  • 第二章 协同治理的内涵、演化与体系架构
  • 第一节 协同治理是什么?
  • 一、协同治理的内涵界定
  • 二、协同治理的基本特征
  • 三、实施协同治理的必要性
  • 第二节 协同治理理论的演化
  • 一、公共管理研究的兴起
  • 二、传统公共行政理论
  • 三、新公共行政理论
  • 四、新公共管理理论
  • 五、协同治理理论
  • 第三节 中国公共事务协同治理的体系架构
  • 一、国家治理协同是协同治理的顶层体系
  • 二、政府治理协同是协同治理体系的骨干
  • 三、社会治理协同是协同治理体系的支撑
  • 第三章 政府跨部门协同治理的必要性和可行性
  • 第一节 实施跨部门协同治理的必要性
  • 一、实践意义之一:化解政府跨部门“治理冲突”
  • 二、实践意义之二:大部制改革的“生物学”补充
  • 三、理论意义之一:对官僚科层制的修正和调适
  • 四、理论意义之二:对新公共管理的批判和反思
  • 第二节 实施跨部门协同治理的可行性
  • 一、信息技术促进跨部门有效实现协同治理
  • 二、政府合作型组织文化建设创造了良好氛围
  • 第四章 跨部门协同的主要问题与深层次原因分析
  • 第一节 跨部门协同问题的表现和类型
  • 一、跨部门政策制定的协同问题
  • 二、跨部门政策执行的协同问题
  • 三、政府公共服务协同提供问题
  • 四、政府公共预算管理协同问题
  • 第二节 跨部门协同问题的深层次原因分析
  • 一、部门利益冲突:利益政治学分析
  • 二、部门交流沟通障碍:组织行为学分析
  • 三、目标冲突、职责模糊:组织文化分析
  • 第五章 跨部门协同治理在城市的应用和实践
  • 第一节 城市环境跨部门协同治理
  • 一、城市环境治理面临的主要问题和挑战
  • 二、碎片化环境管理的困境和失效
  • 三、城市环境协同治理体系的构建
  • 第二节 城市公共危机跨部门协同治理
  • 一、城市化进程与危机管理碎片化
  • 二、城市危机协同治理的定义与要素
  • 三、城市危机协同治理能力的结构
  • 四、优化和提升城市危机协同治理能力
  • 第六章 跨政府部门协同治理的实证研究
  • 第一节 实施跨部门协同治理的动因分析
  • 一、上级行政指令是最重要的协同动因
  • 二、解决公共问题是部门协同的重要动因
  • 三、领导者的协同理念也是重要动因
  • 四、改善部门间关系是次重要动因
  • 五、社会因素促发协同的作用有限
  • 第二节 推进跨部门协同治理的主要挑战
  • 一、部门间关系挑战分析
  • 二、组织层面的挑战分析
  • 三、人员层面的挑战分析
  • 四、保障支撑的挑战分析
  • 第三节 公共管理者跨部门协同技能分析
  • 一、概念性协同管理技能
  • 二、人际性协同管理技能
  • 三、技术性协同管理技能
  • 四、公务员跨部门协同技能分析的启示
  • 第四节 跨部门协同的效果评价和分析
  • 一、跨部门协同治理的积极效果分析
  • 二、跨部门协同治理的消极效果分析
  • 第七章 推进跨部门协同治理的机制性建构
  • 第一节 完善决策体制机制 提高公共决策协同性和整体性
  • 一、强化公共决策中枢系统建设
  • 二、建立决策前审查和决策后评估、责任追究机制
  • 三、建立重大决策内容和程序的法治化实现机制
  • 第二节 构建跨部门协同机制 实现碎片化整合
  • 一、构建跨部门利益协同机制
  • 二、优化跨部门行政协调机制
  • 三、引入跨部门行政缔约机制
  • 第三节 构建跨部门治理机制 推进整体性治理
  • 一、建立跨部门责任分担机制
  • 二、构建跨部门沟通协商机制
  • 三、建立跨部门治理运行机制
  • 四、建立跨部门信息共享机制
  • 第四节 建立监督评估激励机制 保障治理正当有效
  • 一、建立跨部门协同内外监督机制
  • 二、建立跨部门治理评估激励机制
  • 三、塑造跨部门协同组织文化氛围
  • 附录一 跨部门协同治理调查问卷
  • 附录二 跨部门协同治理问卷统计量表
  • 附录三 中央和国家机关部门职责分工协调办法(中编发〔2011〕39号)
  • 索引
  • 后记
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出版方

北京大学出版社

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