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主编推荐语

本书引用大量未刊档案与清人文集、日记、书信,揭示了清季改制中新旧体制的复杂纠葛,折射出制度兴革与中西历史传统的缠绕,以及对后来政体设置的重大影响。

内容简介

清末官制变革,将原来“内外相维”格局改为上下贯注,是近代中国政体转型的重要内容。改制总体目标是仿效西方,由君主专制向君主立宪制过渡。清廷试图通过官制改革奠定立宪的官治基础,进而刷新吏治,提挈政纲、挽救危亡;可是改制反而导致统治秩序严重失范,社会矛盾急剧尖锐,促使清廷速亡。其要因,在君臣上下只顾一己之私,阻挠及妨碍改革深化,不能回应社会各方面的利益诉求,结局也与他们的预期相去悬殊。

目录

  • 版权信息
  • 绪 论
  • 第一章 改制前的外官制
  • 第一节 清代官制的“内”与“外”
  • 第二节 直省各级官衙幕友
  • 第三节 局所的滥觞与扩张
  • 第二章 直省官制的渐变
  • 第一节 从幕府到文案处
  • 第二节 房科的分化与变异
  • 第三节 局所冲击规制
  • 第四节 越裁越多的局所
  • 第三章 外官改制的酝酿与定案
  • 第一节 外官设置的“体”与“治”
  • 第二节 官绅及使臣的官制考察
  • 第三节 戊戌时期议改外官制
  • 第四节 新政再议外官改制
  • 第五节 五大臣出洋考察与官制改革议案
  • 第六节 第一次外官改制讨论与《各直省官制通则》
  • 第四章 试办外官改制
  • 第一节 因缘际会的东三省改制
  • 第二节 争议迭出与继任纠偏
  • 第三节 直隶改制的前倨后恭
  • 第四节 数度易抚的江苏外官改制
  • 第五章 督抚衙门幕职分科治事
  • 第一节 改制前的督抚衙署
  • 第二节 改幕友为幕职的时议
  • 第三节 督抚幕职分科治事的实施
  • 第六章 设立直省会议厅
  • 第一节 督署会议厅与行政合议制
  • 第二节 会议厅成立后的重要调整
  • 第三节 颁行会议厅规则
  • 第四节 实践成效与局限
  • 第七章 裁并局所与改设三司两道
  • 第一节 局所与外官改制
  • 第二节 司道改制的初衷及议案
  • 第三节 提学使司改制的先行效应
  • 第四节 欲速不达的提法使司改制
  • 第五节 牵一发动全身的藩司改制
  • 第六节 弃旧图新的巡警道设置
  • 第七节 劝业道的利弊得失
  • 第八节 司道改制的特点与问题
  • 第八章 府厅州县改制
  • 第一节 府厅州县的官制与吏治
  • 第二节 改制实施与调整变化
  • 第三节 官治与自治并举
  • 第四节 实行州县事实考核
  • 第九章 直省公费与行政经费
  • 第一节“公费”渊源与同光之际改革
  • 第二节 规范整顿的盈与虚
  • 第三节 酌定公费的博弈
  • 第四节 新官制受困于旧财政
  • 第五节 议定行政经费
  • 第六节 度支部削减预算及各方反应
  • 第十章 外官制的再调整
  • 第一节 集权与分权:改制模式的思考
  • 第二节 预备立宪的“地方”困扰
  • 第三节 督抚存废的权衡
  • 第四节 第二次外官改制讨论
  • 第五节 集权分权之争
  • 第六节 民初的省制纷争
  • 结 语
  • 后 记
  • 征引文献
  • 索 引
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出版方

生活·读书·新知三联书店

生活·读书·新知三联书店 (简称三联书店) 是一家有悠久历史的著名出版社。 它的前身是邹韬奋、徐伯昕等三十年代在上海创立的生活书店、新知书店和读书出版社。