799-90，从工程建设立项到竣工验收，广州将 799 天的行政审批时间压缩到了 90 天，广州市政协常委曹志伟深知其中的艰辛。这还得从 2013 年动手制作那幅日后令他名声在外的 “投资项目审批万里长征图” 说起。彼时，凡有投资项目落地广州，都要受一番审批繁冗琐细、迁延时日之痛。“一个项目下来，仅行政审批就累计耗时 2020 天，即便按照最短路线走也需 799 个审批工作日。” 曹志伟说，投资建设项目从立项到验收，要经过 20 个委、办、局，53 个处、室、中心、站，100 个审批环节，盖 108 个章、缴纳 36 项行政收费。曹志伟的关注没有白费。2018 年 10 月，《广州市营商环境综合改革试点实施方案》。在提出打造营商环境 “广州样本” 后，广州将营商环境改革的对标对象瞄向全球。今年 3 月，广州出台《广州市进一步优化营商环境的若干措施》（下称《措施》），提出在继续巩固提升 1.0 改革的基础上深入实施 2.0 改革，希望通过对接港澳探索国际营商规则。美领馆动员企业落地广州提起探索国际营商规则，广州开发区、黄埔区（下统称 “广州开发区”）最早在上世纪 80 年代就迈出了对接港澳的第一步。原广州开发区政策研究室主任、现广州开发区人才工作集团董事长陈永品回忆，1984 年建设广州经济技术开发区之初毫无经验，当时所有干部都要去新加坡裕廊工业园学习，所以一开始的广州开发区从规划建设外表到内涵都紧紧对标新加坡惯例。陈永品说，当时还没有对标国际规则的要求，但因为毗邻香港，在招商过程中自然学了一套标准出来。按照香港惯例，见面是要穿西装打领带、握手发名片、吃西餐的，因此广州开发区的工作人员对外就一律打领带、发名片、吃西餐。为了对标新加坡、中国香港，广州开发区在土地资源稀缺的情况下修建了当时被称作 “广东第一路” 的夏港大道（现开发大道），还配备了绿化带。美国驻广州总领事馆到开发区西区考察时惊讶道：“这里的花园工厂竟比美国的还漂亮。” 随后，主动牵头动员宝洁、安利、箭牌等彼时的 500 强外资企业到广州落地。在当时，外商考察落户广州开发区成为一股风潮。一家叫台一铜业的台资企业给陈永品留下了极深的印象。时任台一铜业董事长黄正朗向陈永品说，他带着股东重托的 3000 万美元到大陆投资，光选点就跑遍全国 20 个城市的 20 个开发区，最靠谱的还是广州开发区。“我之所以选择这里，是因为开发区的人每说一件事，都会拿出一个规章制度给我看。我心想，这个地方能不靠谱吗？” 黄正朗表示，在开发区这笔钱至少不会打水漂，无论赚不赚钱，最起码投资权有保障。“外商投资者首先看中的是保障，其次才是便捷、舒心。” 陈永品对 21 世纪经济报道记者分析，2002 年广州开发区提出 “一切为了企业，一切为了投资者” 的口号，就充分说明了优化营商环境已经在开发区深入人心。深入人心的还有该区营商环境改革跑出的 “黄埔速度”。长期以来，企业建设项目审批存在程序复杂、耗时长、多头跑等问题，成为企业落地的 “路障”。然而，在黄埔区、广州开发区，百济神州从签约到动工仅用 14 天，爱丽思从动工到投产只用 6 个月，持续刷新着审批速度。4 月 25 日，广州卡斯马负责人孙伟东在接受 21 世纪经济报道记者采访时表示，卡斯马去年 3 月交地，4 月进场动工，7 月设备进场调试，8 月试产出产品样品，10 月正式投产，从签约到投产仅用了 6 个月。广州黄埔区政务服务中心主任单宁伟说，“黄埔速度” 背后与广州开发区、黄埔区成立广东首个行政审批局不无关

中国经济步入高质量发展阶段，正在推动新一轮更高水平的对外开放，在新的时代背景下，营商环境成为衡量城市发展程度与治理水平的关键。2019 年的政府工作报告中，提及营商环境多达 5 次，是近几年来提及频次最高的一次。各地春节开工后，也纷纷将优化营商环境作为首先研究的议题。营商环境究竟如何接轨国际？这是摆在大多数地方主政者面前的棘手问题，因为国内并未有成熟的先例可循。