主编推荐语
本报告分析我国应急管理、食品安全监管和学校安全管理领域内从危机管理到风险治理的转变过程及相关建议。
内容简介
2001年“9·11”事件后，美国从战略的角度提高政府的“危机管理”能力，2003年SARS事件后，我国的应急体系逐步建立和不断完善，然而对于危机的管理通常是以危机应对为重点，这个时候危害已经产生，为此学术界进一步提出了“风险治理”等一系列概念及措施，力图从风险控制角度入手，更进一步预防危机和降低危害。风险治理涉及到将治理的主旨和核心原则转换成为风险的环境和与风险有关的决策。国际风险管理理事会（IRGC,2005）认为，风险治理包括所有的参与者、治理规则、治理过程、与风险有关的信息的搜集、分析和沟通机制，以及所要采取的管理决策。风险治理的概念已为学术界和实务界广泛接受，可是如何有效开展风险治理，促进从危机管理到风险治理的积极转变，目前无论是实务界还是学术界都依然没有定论。本报告的核心内容就是基于理论、制度和实践的分析视角，以我国的应急管理体系、食品安全监管和学校安全管理为分析对象，系统分析在这三个领域内从危机管理到风险治理的转变过程，包括理论发展及理念更新，法律及各项制度的制定及实施，实践上体制机制的变革及完善等。通过对这一过程的梳理和分析，来归纳提炼从危机管理到风险治理这一转变过程中我们遇到的各种理论和实践的问题，并针对性的提出我国国家安全风险治理体系建设展望，如何形成以治理能力提升为核心的促进危机管理到风险治理转变的相关政策建议。
目录
- 版权信息
- 前言
- 第一章 问题的缘起及研究背景
- 第一节 研究问题
- 第二节 研究意义
- 第三节 研究背景
- 一、危机、风险与不确定性
- 二、风险特征与风险治理
- 三、危机管理与风险治理
- 四、风险治理的研究途径
- 第四节 研究路线
- 第五节 研究方法
- 第二章 从危机管理到国家安全：中国应急管理体系的演变
- 第一节 中国应急管理体系的演变历程
- 一、危机管理与应急管理研究的兴起
- 二、中国应急管理体系的演变历程
- 第二节 从应急预案到突发事件应对法
- 一、应急预案体系演变及完善路径
- 二、应急管理法制功能及体系演变
- 第三节 地方政府：北京市的应急实践
- 一、北京市突发事件应对管理体系的演变
- 二、北京市突发事件应对实施办法出台过程
- 本章小结
- 第三章 从食品卫生到食品安全：食品安全监管体系的演变
- 第一节 国际食品安全监管理论及实践发展
- 一、国际食品安全监管的三次浪潮
- 二、国际食品安全规制相关理论研究
- 第二节 国际食品安全监管体系的设置借鉴
- 一、日本食品安全委员会职能设置
- 二、欧盟食品安全管理局职能设置
- 三、美国食品安全监管机构的职能设置
- 四、日本、欧盟、美国的食品安全监管机构比较
- 第三节 中国食品安全监管体制及法制演变
- 一、中国食品安全监管体系的演变
- 二、食品安全监管法制演变及分析
- 三、食品安全监管体系演变动因分析
- 本章小结
- 第四章 从校车安全到学校安全：中国学校安全管理的演变
- 第一节 学校安全管理现状及理论
- 一、学校安全管理的现状及必要性
- 二、学校安全管理理论定位及完善
- 第二节 学校安全管理的制度演变
- 一、学校安全法律及制度分类
- 二、学校安全法律及制度分析
- 第三节 学校安全管理的实践进展
- 一、校车条例出台与学校安全管理
- 二、学校突发事件的应急演练实践
- 本章小结
- 第五章 结论和展望：面向未来的公共风险治理体系
- 第一节 转型期中国的风险特征及其治理
- 一、转型期中国的风险治理难题及其特征
- 二、转型期公民的风险意识觉醒及治理期望
- 三、转型期中国风险治理困境及其改进建议
- 第二节 风险治理的阶段划分及关键要素
- 一、风险治理：是否可以分段？
- 二、风险治理：概念界定、阶段划分及关键要素
- 三、治理实践：综合应急、食品安全与学校安全
- 四、关键要素：风险意识、风险评估与治理机制
- 第三节 风险沟通的制度解构与重构设想
- 一、风险沟通的制度框架
- 二、风险沟通制度之解构
- 三、风险沟通制度之重构
- 第四节 未来的新兴风险及治理功能定位
- 一、风险及新兴风险：分类及特征
- 二、新兴风险的治理：难点及原因
- 三、新兴风险的治理：定位及措施
- 后记
- 参考文献
评分及书评
出版方
中国法治出版社
中国法治出版社是中央级法律类图书专业出版社，成立于1989年6月，隶属于国务院法制办公室。中国法治出版社每年出版新书品种1000种左右，出版物主要包括：1、法律法规的国家标准版本；2、法律、法规的权威性中外文对照文本；3、中外法学著作；4、研究生、大学本科、专科法学教科书；5、法律工具书；6、解释、宣传、介绍法律、法规的普及性读物；7、法律、法规中文及中外文对照文本的电子出版物。
