社会学
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142千字
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2024-06-01
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主编推荐语
国家治理既是政治实践中的核心问题，又是政治学学术领域的关键命题。
内容简介
本书从“行政区划与府际关系”“统合式治理”“经营型政府”“引导型自治”等地方治理中的典型现象出发，系统整理了作者近年来对中国国家治理与地方治理的思考，以期为推动中国国家治理领域的研究与实践提供具有创新性的理论与思想贡献。
目录
- 版权信息
- 总序
- 序
- 第一章 行政区划视域下的纵向府际关系
- 第一节 中国撤县设区（1978-2023）：回顾与思考
- 一 撤县设区问题的历史背景及研究缘起
- 二 我国撤县设区实践的基本概况
- （一）时间与数量变化
- （二）空间与强度变化
- 三 撤县设区的类型学分析：基于无辖县城市的比较
- 四 撤县设区的制度动因：基于县、县级市与市辖区的行政体制比较
- 五 回顾与思考：改革开放40余年以来撤县设区的得失与反思
- （一）撤县设区与城市化应相互良性促进，并兼顾极化效应与扩散效应的平衡
- （二）通过撤县设区与区域一体化提高中心城市首位度，有利于区域整体长远发展
- （三）撤县设区是城市化发展的重要工具，但需防止其被工具化使用
- （四）遏制大城市“摊大饼”冲动，建设集约式的城市化发展模式
- 第二节 西部地区大城市撤县设区的逻辑研究：以成都市为个案
- 一 研究背景与问题提出
- 二 文献综述与理论框架
- （一）既有研究的回顾与评述
- 1.既有研究的基本理路
- 2.撤县设区领域相关研究的回顾
- 3.既有研究的不足与增长点
- （二）分析视角：“大都市区治理”与“为增长而竞争”
- 1.“大都市区治理”视角
- 2.“为增长而竞争”视角
- 三 后发地区大城市撤县设区的案例研究：以成都市为例
- （一）成都市行政区划调整概况
- （二）撤县设区与成都市的大都市区扩张进程
- 1.城市化背景下，撤县设区为成都市拓展城市用地、分解城区人口与功能提供了有效途径
- 2.撤县设市暂停后，撤县设区成为县域加速城市化、提高发展空间的另一种选择
- 3.撤县设区政策具有明显的短期区域增长效应，但长期效应不显著
- 4.成都市撤县设区的实践在本质上体现了大都市区在扩张中进行内部整合的过程
- 四 讨论与结论
- 第三节 从政治动员到互利共赢：区域统筹背景下的区县协作机制研究
- 一 研究背景与文献综述
- 二 政治动员：H市区县合作的启动
- （一）政治动员机制的内容与运作逻辑
- （二）政治动员：H市区县合作机制的启动过程
- 1.H市区县合作的目标制定
- 2.H市区县合作的会议落实
- 3.H市区县合作的政策宣传
- 4.H市区县合作的组织构建
- 5.H市区县合作的政治结对
- 6.H市区县合作的考核监督
- 三 互利共赢：H市区县合作的维持
- （一）地方政府的行为动机与利益构成
- （二）地方政府合作中的“互利共赢”要素之解构
- （三）互利共赢：H市区县合作的深化过程
- 1.H市区县合作对内生经济利益的满足
- 2.H市区县合作对合作经济利益的达成
- 3.H市区县合作机制中的政治激励
- 四 促进区域统筹合作的经验与启示
- （一）重视下级政府利益和合作前提：从“单向帮扶”转向“双向互利”
- （二）推进上级政府顶层设计：合作规则的制定与保障
- （三）设置制度化的合作协调沟通机构
- （四）构建系统化的互利共赢机制
- （五）用政治激励实现利益补偿
- 第二章 “统合式治理”及其制度逻辑
- 第一节 “统合式治理”：一种中国国家治理的权力运行机制优势及其内在逻辑
- 一 问题的提出
- 二 “统合式治理”的组织基础
- 三 “统合式治理”的运作逻辑
- （一）公权与私权：统合式治理如何异化权力运行逻辑
- （二）整合与重组：统合式治理如何使权力“遁入私法”
- （三）邀功与避责：统合式治理如何降低风险并提升绩效
- 四 “统合式治理”的组织逻辑
- （一）名与实：多重身份自由转换带来的行为空间
- （二）弹性与刚性：制度不变性与现实流变性的多样手段
- （三）清晰与模糊：空洞性目标与具体性目标的取舍策略
- 五 “统合式治理”的法治化转型
- 第二节 开发区治理中的“政企统合”模式研究
- 一 研究背景与问题提出
- 二 相关研究回顾
- （一）政企关系理论研究述评
- （二）开发区管理模式研究述评
- （三）核心概念：“政企统合”模式
- 三 “政企统合”背景下开发区地方政府的优势与管理特点
- （一）经济管理自主权的扩张
- 1.财政与融资
- 2.决策自主化
- （二）人事管理自主权的扩张
- 1.任免与交流
- 2.决策集权化
- （三）区域管理自主权的扩张
- 1.审批与事务
- 2.决策便利化
- 四 案例研究：以H市经济技术开发区为例
- （一）开发区与开发总公司的权力与体制变迁
- 1.开发区管理职权的扩展
- 2.开发总公司管理体制的变迁
- （二）“政企统合”模式在H市经济技术开发区的体现
- 1.经济管理自主权的统合
- 2.人事管理自主权的统合
- 3.区域管理自主权的统合
- 五 结论
- （一）政府行政管理企业化：提高开发区政府绩效的正向作用
- （二）公共服务供给市场化：适应市场竞争环境下的自我调适
- （三）地方政府运行公司化：政府逻辑与市场逻辑的有机统一
- 第三节 基层人事管理中的“准正式机制”及其内在逻辑
- 一 现象与问题
- 二 文献回顾
- （一）制度经济学视角的制度分析
- （二）组织社会学视角的组织分析
- （三）历史政治学视角的官僚体制分析
- 三 超越“正式与非正式”：中国国家治理中的准正式机制
- 四 准正式机制的治理实践：基于S市F派出所的案例考察
- （一）“准正式机制”引入：协警群体低下的工作能力
- （二）搞对激励：从“非正式机制”到“准正式机制”
- （三）合法性质疑：“准正式机制”带来的新问题
- （四）泾渭分明：“准正式机制”引发群体间进一步分化
- 五 讨论：准正式机制的成因及其特点
- （一）治理压力的增加与资源不足
- （二）行政国家需要自我克制以降低行政成本
- （三）传统非正式机制缓解治理压力作用有限
- 第四节 “双合”改革与国家治理现代化：权力逻辑、历史经验及保障机制
- 一 政治稳定与有效治理：集权与分权的核心逻辑
- 二 “双合”改革的历史实践面向及其经验
- （一）归口管理与小组政治
- （二）纪检监察合署办公
- （三）大部制改革
- （四）行政审批局
- 三 推进“双合”改革的保障机制
- 第三章 “经营型政府”及其制度逻辑
- 第一节 地方增长经营型政府的制度逻辑
- 一 地方增长经营型政府：当代中国地方高效治理的核心逻辑
- 二 中央—地方财政关系的历史嬗变：地方增长经营型政府的经济基础
- 三 “经营企业”：财政包干制下苏南乡镇工业的发展
- （一）改革开放前后苏南乡镇工业的发展
- （二）政府经营企业——“苏州模式”初期的财政收益方式
- 四 “经营园区”：乡企改制与外向型经济的发展
- （一）市场结构转变下的乡企改制
- （二）外向型经济——地方政府的园区经营
- 五 “经营辖区”：择商引资与城市经营的进一步发展
- 六 结语
- 第二节 政府公共性视角下的公益与逐利双重性：基于优质基础教育择校政策的案例分析
- 一 问题的提出
- 二 政府公共性理论：一个文献回顾
- 三 案例分析：政府公益性与逐利性的双重面向及其相互转化
- 四 政府的“公共性边界”：公益与逐利双重性的内在逻辑
- 结语 政府公益逐利双重性的政策意义
- 第四章 “引导型自治”及其制度逻辑
- 第一节 “引导型自治”：中国基层自治的叙事逻辑
- 一 问题提出与分析逻辑
- 二 历史传统：集权主义与地方主义
- （一）中国：长期集权主义的制度与非自治传统
- （二）美国：“新大陆”的地方自治文化与制度传统
- 三 行为规范：权力本位文化观与自治至上权利观
- （一）中国：权力本位文化观与权威体制下的“政治稳定”
- （二）美国：自治至上权利观与自治体制下的“自我发展”
- 四 理性选择：自治行政化与自治多元化
- （一）中国：“压力型体制”下政府主导的自治行政化
- （二）美国：在“狄龙规则”和“地方自治规则”之间摆动的地方自治
- 五 “引导型自治”：构建中国基层治理故事的叙事逻辑
- 第二节 政社关系的理顺与法治化塑造：社会组织参与社区治理的空间与进路
- 一 现实背景与问题提出
- 二 通过法治理顺关系：社区治理困境的破解
- （一）失衡错位的关系：城市社区治理困境产生的根源
- （二）理顺关系：将法治嵌入社区治理
- 三 政府与社会组织关系的规范意涵
- （一）政府与社会组织间的监管关系
- （二）政府与社会组织间的协助关系
- （三）政府与社会组织间的支持关系
- 四 拓展社会组织可为空间的法治进路
- （一）赋权主体的调适
- （二）赋权内容的调适
- 五 结语
- 参考文献
- 一 中文文献
- （一）著作
- （二）中文译著
- （三）期刊论文
- 二 外文文献
- （一）著作
- （二）期刊论文
- 后记
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出版方
社会科学文献出版社
社会科学文献出版社是专业的人文社科学术出版机构，以“创社科经典，出传世文献”为己任，出版经管、社会学、历史、文化书籍。
