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166千字
字数
2018-01-01
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建设工程审批中介改革研究：历史、现状与展望
内容简介
本研究选取我国建设工程领域行政审批中介作为研究对象，主要由于建设工程领域行政审批中介涉及业务领域广，主管部门数量多，牵涉多方利益，需要改革的程度深、幅度广，是行政审批中介改革的主要领域与缩影。基于多年地方调研，本研究通过对我国建设工程领域政府与行政审批中介关系的研究试图回答三个问题：第一，历史脉络。第二，现实关系。第三，问题与展望。
目录
- 目录
- 绪论
- 第一节 研究背景
- 一 行政审批制度改革
- 二 中介机构及其发展历程
- 三 行政审批中介及改革
- 第二节 政府规制与研究问题
- 一 政府规制
- 二 第三方规制
- 三 规制之手：转型中国的政府与行政审批中介关系
- 第一章 中国建设工程领域行政审批中介发展历程
- 第一节 新中国成立到改革开放前（1949—1978年）
- 第二节 改革开放初期（1978—1990年）
- 第三节 20世纪90年代（1990—2000年）
- 第四节 21世纪（2000年至今）
- 第二章 建设工程领域行政审批中介服务及机构概况
- 第一节 建设工程领域行政审批中介服务事项
- 第二节 建设工程领域行政审批中介服务事项职能分类
- 一 审查类行政审批中介服务
- 二 技术服务类行政审批中介
- 三 仪器检测类行政审批中介服务
- 四 其他类行政审批中介服务
- 第三节 建设工程领域行政审批中介机构性质及职能
- 一 事业单位
- 二 转制的民办非企业
- 三 性质模糊的转制单位
- 四 企业
- 第三章 政府规制：行政审批中介管理制度
- 第一节 行业准入规制：行政审批中介资质管理体制
- 一 申请—审核制
- 二 行政主管部门指定
- 三 备案
- 四 招标
- 五 数据库
- 第二节 竞争规制：市场开放程度管理
- 一 不开放竞争：封闭市场
- 二 存在部分竞争：半开放市场
- 三 开放竞争
- 第三节 价格规制：收费管理
- 一 封闭领域
- 二 开放领域
- 第四章 各级行政主管部门规制权力分配机制
- 第一节 各级行政主管部门
- 第二节 各级行政主管部门与行政审批中介机构的关系
- 一 国家级行政主管部门与行政审批中介机构的关系
- 二 省级行政主管部门与行政审批中介机构的关系
- 三 属地行政主管部门与行政审批中介机构的关系
- 第三节 各级行政主管部门的监管权限
- 一 从业资格管理权
- 二 日常监管、处罚权
- 第五章 建设工程领域行政审批中介与服务的问题及原因
- 第一节 制度环境有待完善
- 一 法律、法规执行不到位
- 二 仲裁制度与纠纷申诉渠道匮乏
- 三 部分行政审批服务环节缺失
- 第二节 行政主管部门与行政审批中介机构存在利益关联
- 一 审批部门与转制企业存在非正式合作关系
- 二 部分审批部门向行政审批中介机构输送利益
- 三 审批部门向“红顶中介”倾斜政策
- 第三节 行政审批中介资质管理制度及衍生问题
- 一 行政审批资质管理权集中在上
- 二 单位资质管理体制限制了行业自然整合
- 三 单位责任制，个人追责弱
- 四 行政审批中介“资质挂靠”
- 五个别领域存在资质总量控制
- 第四节 基层监管权责不对等
- 一 监管手段缺失
- 二 既有监管手段无力
- 第五节 收费问题
- 一 政府定价标准滞后
- 二 收费标准与市场定价存在偏差
- 三 收费管理陷入怪圈
- 第六章 行政审批中介改革：经验、展望与建议
- 第一节 他山之石
- 一 美国经验
- 二 香港经验
- 第二节 展望与建议
- 一 将“红顶中介”脱钩改革推向深入
- 二 厘清政府与行政相对人的关系
- 三 完善行政审批中介资质管理制度
- 四 提升政府规制能力
- 五 辅助机制与制度建设
- 六 出台产业政策，引导各领域行政审批中介行业发展
- 七 从规制走向协作
- 参考文献
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出版方
中国社会科学出版社
中国社会科学出版社成立于1978年6月，是由中国社会科学院创办并主管的以出版人文社会科学学术著作为主的国家级出版社。1993年和1998年先后荣获中共中央宣传部和国家新闻出版总署授予的全国优秀出版社称号。1993年第一批荣获中共中央宣传部和国家新闻出版署授予的全国优秀出版社称号。
